Геннадий Чекита: Лоббизм – это специфический институт политической системы
Сторонники введения данного института отстаивают введение прозрачных принципов лоббирования, которые, по их мнению, необходимы больше не самому рынку, а обществу и государству. При этом они ссылаются на Соглашение об ассоциации с ЕС, а также на Госпрограмму реализации принципов антикоррупционной политики в Украине. Противники профессионального лоббизма утверждают, что закон о лоббизме не может стать эффективным инструментом в борьбе с коррупцией. Да, соглашаются они, рынок лоббизма в Украине существует давно, но действия так называемых лоббистов попадают под статьи Уголовного кодекса и другие антикоррупционные законы.
С просьбой высказать свое мнение о профессиональном лоббизме наша редакция обратилась к народному депутату Украины Геннадию Чеките.
«Высокую эмоциональную напряженность вокруг профессионального лоббизма легко понять, если внимательно присмотреться к существующему много лет теневому рынку лоббизма, его механизму и игрокам, коррупционным платежам и «черными» доходами. Кто занимается лоббизмом? Cписок большой. Это и отдельные депутаты на всех уровнях, и создаваемые рабочие группы, и «независимые эксперты», и «общественные деятели», а также «кураторы» депутатских групп, «смотрящие» в министерствах, ведомствах, в отдельных секторах экономики, «крыши» госпредприятий, юристы и т.д. и т.п. Какова общая численность «решал»? Уверен, ответа на этот вопрос нет. Ясно одно: численность людей, занимающихся лоббизмом, исчисляется даже не сотнями тысяч. При этом никто из них не называет себя лоббистом. И дело даже не в том, какая сумма денег крутится в этом «бизнесе» и не облагается налогом. Гораздо больший урон теневой лоббизм наносит социально-экономической сфере, качеству жизни граждан нашей страны. Поскольку, с помощью так называемых «независимых экспертов» и «общественных деятелей» «рубятся» проекты, которые могли бы принести реальную пользу городу, району, области, государству или обществу в целом. Таких примеров за более чем 20-летний путь развития нашей страны множество. За тщательно продуманной диффамацией скрывается истинная цель как внесения изменений в нормативные акты, в ту или иную статью в законопроекте, так и отмену или внесение изменений в решения местных органов власти.
С введением института профессионального лоббизма – деятельность лоббиста должна стать легальной и прозрачной для властей и общества, каждого гражданина. На сегодняшний день имеются два законопроекта о лоббизме. Парламентариям предстоит большая работа над их проработкой, чтобы в результате не получилось «хотели как лучше, а получилось, как всегда.
В целом я доволен развернувшийся в обществе дискуссией. В заключении хочу напомнить: «Лоббизм – это специфический институт политической системы, представляющий собой механизм воздействия частных и общественных организаций - политических партий, профсоюзов, корпораций, предпринимательских союзов и т. п. (т. н. групп давления) на процесс принятия решений парламентом. Прежде всего, лоббизм относится к бюджетным ассигнованиям, финансовым дотациям, руководящим постам в парламентских комитетах и т. п. Лоббизм возник впервые в США, где лоббистская деятельность с 1946 регулируется федеральным законом»», - отметил Геннадий Чекита.
Комментариев 0