Было решено, что денежные знаки должны выпускаться от имени Одесской конторы Госбанка и Комитета кредитных учреждений.

Эмиссия проводилась на основе договора, заключенного финансовыми организациями города 23 декабря, в соответствии с которым учреждением, выпускающим билеты, являлась Одесская контора Госбанка, в которую сдавались изготовленные типографией купоны. В развитие этого договора было принято положение о "Разменных билетах города Одессы". Основополагающими принципами этого документа были следующие:

* 1. В качестве неприкосновенного обеспечения выпущенных билетов являлись государственные кредитные билеты и пятипроцентные краткосрочные обязательства Государственного казначейства, которые хранились в Госбанке.

* 2. Лица или учреждения, желающие разменять государственные кредитные билеты или пятипроцентные краткосрочные обязательства Государственного казначейства на разменные билеты, платят 1% комиссионных. Обратный обмен билетов (партиями не менее чем на 1000 рублей) совершается конторой Госбанка беспрепятственно и без комиссионных.

В соответствии с договором, Комитет кредитных учреждений принял на себя расходы по изготовлению одесских билетов и пропаганду их обращения среди городского населения. Эти расходы, по предварительному расчету составляющие 50-60 тысяч рублей, возмещались ему за счет процентов, взимаемых Госбанком за размен билетов. Если же после покрытия расходов Комитета обнаруживался остаток денег, то таковой передавался в распоряжение городской управы.

Все киевские и одесские газеты, выходившие в начале 1918 года, единодушно отмечали, что принятое надежное обеспечение муниципальных денежных знаков укрепило к ним доверие горожан и сельских жителей области. Оказывали им доверие и все финансовые организации города.