3 ноября 2016 года директор департамента финансов Одесского городского совета Светлана Бедрега представила депутатам городского совета и журналистам одесских средств массовой информации проект бюджета города Одессы на 2017 год.

Согласно статье 76 Бюджетного кодекса Украины проект решения городского совета «О бюджете на соответствующий период» был рассмотрен и одобрен на исполнительном комитете городского совета, который состоялся 27 октября 2016 года и будет рассмотрен на сессии Одесского городского совета 7 декабря текущего года.

Как отметила Светлана Бедрега, проект бюджета города на 2017 год сформирован без межбюджетных трансфертов на государственные программы социальной помощи (помощь семьям с детьми, предоставление льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и т. д.). Утвержденная сумма (с учетом изменений) на 2016 год составляет 1 104 450,0 тыс. грн. Проектом Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» средства на указанные расходы распределены за областными бюджетами (приложение 7 к проекту Закона).

С учетом указанного, доходы бюджета города Одессы на 2017 год рассчитаны в сумме 6 150 874,6 тыс. грн., в том числе доходы общего фонда - 5 875 062,5 тыс. грн., доходы специального фонда - 275 812,1 тыс. грн., из которых бюджет развития – 94 000,0 тыс. грн.

В доходах бюджета учтены только такие межбюджетные трансферты:

- образовательная субвенция - 629 892,0 тыс. грн.;

- медицинская субвенция – 709 970,5 тыс. грн.

Впервые проект бюджета города Одессы на 2017 год по расходам сформирован с применением программно-целевого метода. Такое планирование направлено на повышение прозрачности и эффективности использования финансовых ресурсов.

В рамках дальнейшей реализации реформ межбюджетных отношений в 2017 году передан ряд полномочий государства на местные органы власти. Так, в проекте бюджета города Одессы в 2017 году предусмотрены расходы, финансирование которых в 2016 году осуществлялось за счет средств образовательной и медицинской субвенций из государственного бюджета, а именно на:

- оплату коммунальных услуг и энергоносителей учреждений здравоохранения и учебных заведений -167 497,9 тыс. грн.;

- содержание обслуживающего персонала общеобразовательных учебных заведений и другие расходы по содержанию учреждений (за счет средств государственного бюджета определяется содержание только педагогического персонала указанных учреждений) – 103 272,4 тыс. грн.;

- питание льготной категории детей в общеобразовательных учебных заведениях – 30 000,0 тыс. грн.

Также переданы на финансирование за счет средств бюджета города Одессы 7 специализированных санаториев, которые в настоящее время находятся в сфере управления Министерства здравоохранения Украины и относятся к специализированной медицинской помощи – 169 801,5 тыс. грн.

Для обеспечения надлежащего финансирования дополнительно переданных полномочий в проекте бюджета города Одессы на 2017 год предусмотрены бюджетные назначения в сумме 470 571,8 тыс. грн.

Несмотря на отвлечение значительной части средств, расходная часть бюджета города Одессы на 2017 год сформирована на принципах концентрации средств на следующих основных направлениях:

- социальная направленность;

- реализация проектов, способствующих развитию экономики города;

- инвестирование в качество жизни людей (развитие инфраструктуры города);

- реализация Стратегии экономического и социального развития города Одессы до 2022 года.

Всего объем расходов бюджета города Одессы составляет 6 066 211,242 тыс. грн., в т.ч. общий фонд – 4 828 590,0 тыс. грн.; специальный фонд – 1 237 621,242 тыс. грн.

В расходах бюджета учтены такие межбюджетные трансферты:

- реверсная дотация (средства, которые передаются в государственный бюджет) – 156 571,7 тыс. грн.;

- образовательная субвенция – 629 892,0 тыс. грн.;

- медицинская субвенция – 709 970,5 тыс. грн.

Для обеспечения финансирования капитальных расходов в бюджете города предусмотрена передача средств из общего фонда бюджета в специальный фонд (бюджет развития) в сумме 1 046 360,0 тыс. грн., из них дорожный фонд – 285 100,0 тыс. грн.

На сумму передачи средств по общему фонду бюджета определен профицит бюджета, а по специальному фонду – дефицит бюджета.

За счет средств бюджета развития предусмотрены платежи, связанные с исполнением гарантийных обязательств Одесского городского совета в сумме 91 998,4 тыс. грн. по проекту «Развитие городской инфраструктуры в Украине», который реализуется за счет специального инвестиционного кредита Мирового банка.

Напомним, при формировании и определении объемов доходов и расходов бюджета города Одессы учтены требования положений Конституции Украины, Бюджетного и Налогового кодексов Украины. Статьями 64, 691, 71 Бюджетного кодекса Украины определен состав доходов, зачисляемых в местные бюджеты. При прогнозировании доходной части бюджета города Одессы на 2017 год были учтены статистические показатели, используемые при расчете прогнозных поступлений налогов и сборов, ожидаемые макропоказатели экономического и социального развития города Одессы в 2016 году и прогнозные на 2017 год, а также фактическое выполнение доходной части бюджета города Одессы по результатам 2013-2015 годов и 9 месяцев 2016 года.